北京市国资委2014年党风廉政建设工作会精神学习导引

来源:   发布时间: 2014年03月05日

  编者按:为学习领会和贯彻落实市国资委2014年党风廉政建设工作会精神,集团纪委摘编了市国资委2014年党风廉政建设工作会的重点内容,供各二级集团、三个院及其它子公司党组织和纪检组织有重点的组织领导班子及党员干部学习,领会上级精神,结合本企业实际,强化企业的党风廉政建设。

  北京市国资委2014年党风廉政建设重点工作任务:

  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,是全面深化国资国企改革发展的第一年。市国资委和市属企业要深入学习贯彻党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,贯彻落实市委十一届四次全会、市纪委十一届三次全会部署,加强党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,聚焦中心任务,加强反腐败体制机制创新和制度保障;严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;强化执纪监督,坚持不懈纠正“四风”;加大对违纪违法党员干部审查力度,保持惩治腐败高压态势;强化对党员干部的教育、管理和监督,加快纪检监察组织转职能、转方式、转作风,提高履职能力,深入推进首都国资国企反腐倡廉建设。

  (一)融入国资国企改革发展,深化党风廉政建设和反腐败工作

  中央为国资国企改革指明了方向,市委市政府对国资国企改革提出了明确要求。市国资委机关和市属企业党风廉政建设和反腐败工作要融入国资国企改革这个中心,积极探索,扎实推进。

  要围绕企业功能定位,加强工作的分类指导,督促不同类型的企业结合实际制定惩治和预防腐败体系工作规划。要围绕优化国有资本布局和结构,加强对国资国企重要改革措施落实情况的监督检查,推进国有资本运行质量和效率不断提升。要围绕发展混合所有制经济,加强国有资产安全效能监察,防止国有资产流失。要围绕完善现代企业制度,加强惩防体系基本制度建设,将权力监督制约融入企业法人治理结构。要围绕健全市场化选聘机制,加强对企业领导人员的党风党纪和廉洁自律法规知识教育,强化国有企业经营投资责任追究,促使领导人员爱岗敬业、勤勉尽责,用铁的纪律为国有企业发展提供强有力的政治保障。

  (二)加强反腐体制机制创新,建立健全市属国有企业反腐倡廉制度保障

  严格落实党风廉政建设责任制。按照中央关于“党委负主体责任、纪委负监督责任”的要求,各单位党委要切实担负起主体责任,加强对所属企业党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,把主体责任落实到党风廉政建设决策和执行的全过程,按要求定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,党委主要领导承担第一责任,领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各单位纪委要切实担负起监督责任,严格监督执纪问责,认真履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。企业内部各部门要认真履行职责范围内的反腐倡廉工作。要严格责任追究,分清党委、有关部门和纪委责任,制定与企业领导人员薪酬管理、选拔任用等挂钩的责任追究制度。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的企业和部门,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

  加强反腐败工作体制机制创新。认真落实中央纪委和市纪委关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,加大案件线索下管一级力度。加强纪检监察组织建设,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

  强化党内监督。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,开展企业领导人员报告个人有关事项制度抽查核实工作,坚决纠正企业领导人员在廉洁自律方面的突出问题。认真落实党内监督条例,加强对干部选拔任用工作监督,会同有关部门对拟提拔干部进行廉政考察,组织开展新任职企业领导人员廉政法规知识测试,增强廉政意识和法制意识。

  (三)严明党的纪律,持之以恒纠正“四风”

  严格执行党的各项纪律。要把维护政治纪律放在首位,确保广大党员干部在思想上政治上行动上同中央和市委保持高度一致,维护党的集中统一。要严肃处理违反政治纪律的行为,加强对中央、市委和市国资委全面深化改革重大决策部署落实情况的监督执纪,确保政令畅通。要严格执行党的组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,严格教育和管理,严格执行请示报告制度,切实加强对党的纪律执行情况的检查,严肃查处违反党纪的行为,确保纪律刚性约束。

  深化作风建设,持之以恒纠正“四风”。要严格落实中央八项规定和市委十五条实施意见。加强对正风肃纪专项整治的组织领导,不折不扣落实市委提出的整治要求,抓好整改落实,建立长效机制,防止问题反弹。要集中对各企业单位的领导办公用房和公务用车情况进行再次摸底登记。要按照中央要求,严格参照执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定,制定市属国有企业负责人职务消费管理办法,增强职务消费透明度,提高企业领导人员廉洁从业意识。

  强化监督执纪。纪检监察组织要扭住落实中央八项规定精神不放松,加大对党风政风和廉洁自律各项规定的监督执纪力度,严肃查处公款吃喝、公款旅游、违规使用公车、以各种名义滥发钱物问题,严肃查处领导干部利用职权收受下属、有利害关系单位和个人礼金行为,以及党员领导干部到私人会所活动问题,严肃查处损害职工群众切身利益、违反职务消费管理规定等行为。要进一步加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,并予以点名道姓通报曝光。

  (四)坚持以零容忍态度惩治腐败,持续加大查办违纪违法案件力度

  要突出办案重点。各单位党委要加强对反腐败工作的领导,保持惩治腐败高压态势。要强化案件线索排查工作,加大信访举报直接核实力度,严肃查办企业领导人员贪污贿赂、买官卖官、滥用职权、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办发生在企业兼并重组破产、产权交易、资产评估、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件;严肃查办发生在职工群众身边的腐败案件。

  要加强案件管理。建立健全查办案件组织协调机制,整合监督合力。加强线索统一管理,严格线索处置程序,持续加大案件直查力度。加强与上下级纪委、司法机关的沟通协调,提高办案效率。要继续组织案件质量研讨,修订《北京市国有企业办案工作指南》,提高办案质量。严格办案工作程序,严格落实办案安全工作责任制,确保依纪依法安全文明办案。加强办案队伍建设,整合系统办案力量,优化企业办案骨干人才库。

  要坚持抓早抓小。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,进一步完善约谈、函询、诫勉谈话等制度,防止小问题变成大问题。完善案件剖析和案件通报制度,强化查办案件的警示教育作用和治本功能。各企业要为纪委办案工作提供必要的经费、设备、力量等后勤保障。

  (五)强化党员干部教育、管理和监督,构建科学廉洁高效权力运行机制

  加强对权力运行的制约监督。坚持用制度管权管事管人,建立科学有效的权力制约和协调机制。对“三重一大”决策制度落实情况开展监督检查,建立健全问责机制,提高科学、民主、依法决策水平。制定市国资委落实《2013-2017年惩防体系建设五年规划实施纲要》的实施细则,指导督促企业制定相应落实措施。总结推广廉政风险防控“3+1”体系建设经验做法,推进风险防控管理工作深入开展。要协同推进企业领导人员经济责任审计工作,监督评价责任人履行经济责任情况、党风廉政建设和遵纪守法情况等,促进企业提高经营管理水平,防止国有资产流失。探索建立市国资委机关廉政风险信息预警机制,加强与审计、监事会、信访、企业领导人员管理、法规等协调联动,共同推进廉政风险信息管控。

  加强廉政教育和警示教育。要充分利用各种新闻媒体,大力宣传先进典型,拓展国有企业反腐倡廉宣传的广度和深度。制定进一步深化企业廉洁文化建设的实施办法,推进市属企业廉洁文化建设。调整充实“市国资委预防职务犯罪网络”,密切与检察机关协调配合,共同开展反腐倡廉警示教育。市国资委机关要围绕“一流、创新、担当、廉洁、和谐”的工作要求,加强廉政教育和警示教育,推进廉洁高效机关建设。

  (六)服务企业改革发展,深化国资国企效能监察

  突出监察重点。要围绕市政府重点工程、重大投资、资本运营等重大项目,围绕应收账款、非正常担保、预算资金使用不规范等突出问题,指导企业开展效能监察。市国资委要对部分企业担保事项和国有资本经营预算资金使用情况进行监督检查,采取措施解决存在的突出问题。继续推进京(境)外资产管控效能监察工作,加强督促检查,保障市属企业外埠和境外资产安全。

  健全长效机制。要制定市属国有企业效能监察工作指导意见,修订企业效能监察工作规范化操作规程,推进效能监察工作规范化建设。制定优秀效能监察项目评价办法,推出一批优秀效能监察项目,促进效能监察工作成果转化。

  加强机关效能监察。以提高效率、转变作风为重点,进一步梳理机关关键岗位职责和工作流程,继续推进机关廉政风险防控管理工作,深化廉洁机关建设。以重点工作、重大活动为目标,继续加强监督和监察,提高机关工作质量和工作效率,深化高效机关建设。

  (七)加快转职能、转方式、转作风,提高纪检监察机关监督执纪问责能力

  市国资委系统各级纪检监察机构和纪检监察干部要适应新形势、新任务,把思想和行动统一到中央和市委的部署要求上来,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,敢于担当、敢于碰硬,忠实履行党章和行政监察法赋予的职责。

  夯实纪检监察干部队伍。要认真落实市委关于加强国有企业和金融机构纪检监察组织建设的意见,加强纪检监察组织建设。实行一级企业纪委书记每年向市国资委纪委述职、一级企业纪委每半年向市国资委报告监督工作制度,加强对企业纪委工作的指导。继续办好企业纪委书记理论研修班,加大纪检监察干部业务培训力度,切实提高纪检监察干部监督执纪能力。

  加快转职能、转方式、转作风。要明确纪检监察职责定位,突出监督执纪,做到不越位、不缺位、不错位。要严格落实纪委监督责任,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,进行经常性检查监督,严肃查处腐败问题,加强责任追究,加强自身监督,解决“灯下黑”问题,对发生严重违纪违法案件的,要严肃追究纪委责任。正人先正己,对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理,用铁的纪律打造一支业务精、纪律严、作风硬的专业化队伍。

  

                                                                               集团纪委   摘编

 

  

浏览次数: 【 关闭 】