北京市国资委2015年党风廉政建设工作会精神学习导引

来源: 集团纪委   发布时间: 2015年03月06日

  

  编者按:为学习领会和贯彻落实市国资委2015年党风廉政建设工作会精神,集团纪委摘编了市国资委2015年党风廉政建设工作会的重点内容,供各二级集团、三个院及其它子公司党组织和纪检组织有重点的组织领导班子及党员干部学习,各单位要认真学习领会上级精神,结合本企业的实际情况和集团2015年工作计划,贯彻落实好2015年的党风廉政建设工作。

  北京市国资委2015年党风廉政建设重点工作任务:

  2015年是抓好新时期党风廉政建设和反腐败工作承上启下的关键一年,是深化国资国企改革的关键一年,做好今年党风廉政建设和反腐败各项工作,对于保障市属企业持续健康发展具有重要意义。总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻中央纪委五次全会精神,坚决落实市委六次全会、市纪委四次全会工作部署,坚持从严治党、依规治党,保持政治定力,加强纪律建设、严格执行党的纪律,深化“三转”、推动组织和制度创新,落实“两个责任”、强化责任追究,持之以恒落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见,坚决遏制腐败蔓延势头,强化对纪检监察人员的监督管理,扎实推进国资委和市属企业党风廉政建设和反腐败工作。

  (一)坚持严格执纪,加强纪律建设

  认真贯彻党的十八届四中全会精神和市委落实意见,坚持依法治企和严格执纪相结合。依法治企是推进依法治国的重要内容,企业广大党员特别是党员领导人员要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神和市委落实意见,增强法治意识,切实履行党员义务,自觉执行党的纪律,模范遵守国家法律法规,自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事情,在法治轨道上深入推进企业改革发展,强化权力约束,防止权力滥用。各级纪检监察组织要加强对市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法制建设的意见》执行情况的监督检查,确保政令畅通。

  严格执行党的纪律。要把严明党纪作为治本的重要方面,把纪律建设摆在更加重要位置,加强纪律教育和警示教育,从严监督执纪。严明政治纪律和政治规矩,决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派;党员领导人员要对党忠诚,决不允许自行其是、阳奉阴违;严明组织纪律,增强组织观念,坚决纠正个人主义、自由主义,严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。要加强监督检查,对违反党纪的及时制止,坚决纠正“企业特殊”的观念,严肃查处违纪行为,坚决克服我行我素、组织涣散、纪律松弛现象,确保党的纪律刚性约束。

  完善企业党风廉政建设制度。在贯彻落实市委深化国资国企改革中,既要坚守法律红线和政策底线,又要在制度建设上体现反腐败工作的总体要求。市纪委即将出台《北京市反腐倡廉法规制度建设工作中长期规划》,国资委要做好与市纪委法规制度修订工作的衔接,贯彻落实《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施细则》,完善企业惩治和预防腐败、廉政风险防控、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法规规章。要围绕全面深化市属国资国企改革开展效能监察,突出效能监察工作的监督功能,通过进一步规范效能监察操作规程,加强对监察事项决策过程、执行情况及结果的监督,增强制度执行力,做到制度执行到人到事。

  (二)深化市属企业纪律检查体制改革,深入落实“两个责任”,强化责任追究

  坚持立行立改,推动组织和制度创新。认真落实市纪委关于纪律检查体制改革各项实施方案,开展企业领导人员特别是主要负责人向上级纪委述廉述责并接受评议试点工作,抓好下级纪委向上级纪委报告工作制度的贯彻落实。推进查办腐败案件体制机制改革,健全查办违纪案件组织协调机制,完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度。加强企业纪委领导班子建设,建立备用人选库和交流推荐机制,实行企业纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织(人事)部门为主。

  推动落实主体责任和监督责任制度向下延伸。各级党委要抓好市委关于落实“两个责任”意见的学习宣传和贯彻落实,把主体责任制度化、具体化、程序化,切实担负起抓党风廉政建设的政治责任;狠抓工作部署,分析研判形势,加强作风建设、坚决惩治腐败,要完善公司法人治理结构,依法厘清股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限,严格规范权力运行;强化对纪委工作的领导,定期向上级党委和纪委报告责任落实情况,坚持一级抓一级,层层抓落实,坚决把主体责任延伸到基层、落实到末端。各级纪委要敢于担当,对落实主体责任不力的党委和领导人员要严格问责,切实履行监督责任。纪委书记要一心一意履行监督职责,对落实监督责任不力、责任失位的,必须追究党风廉政建设责任。

  强化责任追究。要严格执行《北京市党风廉政建设责任制检查考核办法》,加强检查考核,强化考核结果运用。落实“一案双查”制度,严肃执纪,对顶风违纪搞“四风”,对出现区域性、系统性腐败案件,对党风廉政建设不力,发生问题不报告、压案不查的,都要同时追究主体责任和监督责任,并与企业经营业绩考核、企业领导人员薪酬挂钩。

  (三)深入落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见,驰而不息纠正“四风”

  坚决防止“四风”反弹。落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见,要在坚持中深化、在深化中坚持。要加强对中央关于厉行节约、干部住房、公车配备、职务消费等规定执行情况的经常性监督检查,落实好企业负责人薪酬制度改革和规范履职待遇、业务支出的相关要求,开展对即将出台的《关于合理确定并严格规范北京市属企业负责人履职待遇、业务支出的实施意见》贯彻落实情况的监督检查,强化国资监管,推进作风建设常态化、长效化。要紧盯“四风”新形式、新动向,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金、出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、在培训中心搞奢靡享乐等问题,发现一起坚决查处一起,加大曝光力度,形成震慑。突出执纪重点,重点查处十八大后、中央八项规定和市委实施意见出台后、开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。要把违反中央八项规定精神的行为列入党的纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容。在追究直接责任人责任的同时,对党委履行主体责任不力的,要严肃追究其主体责任;对纪委监督不力的,严肃追究其监督责任。

  以优良的传统文化推动企业作风建设。坚持遵纪守法和崇德重礼相结合,大力弘扬中华民族优秀传统文化和市属国企优良传统,充分挖掘首都国企历史文化资源,适时下发《关于进一步深化北京市属国有企业廉洁文化建设实施意见》、《北京市属国有企业廉洁文化建设工作标准》,扎实推进具有首都特色的企业廉洁文化建设,发挥先进典型的示范带头作用,加强阵地建设,加大正面宣传和舆论引导力度,为市属企业改革发展营造良好环境。

  (四)持续保持高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头

  加强对反腐败工作的统一领导。企业党委要切实加强对反腐败工作的统一领导,把纪律审查作为重要政治任务,从全局上把握,确保纪律审查的正确政治方向,加大对企业纪委办案工作的支持力度,充实办案力量,配备办案工具,有条件的企业要建立谈话室。加强对下级纪委纪律审查工作的领导,健全重大案件督办机制。加强国资委办案点建设,充分发挥其指导、培训和保障三个平台作用,充实办案人才库,对重大复杂案件统一调配力量。

  突出纪律审查重点。要紧紧围绕遏制腐败蔓延势头,严肃查处发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标、工程建设、对外投资等重点领域、关键环节的腐败案件;重点查办十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;严肃查处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为,增强震慑和警示作用。加大惩治“小官贪腐”力度,对企事业单位党员干部贪污贿赂、违反财经纪律等行为必须严肃查处,坚决狠刹损害群众利益的不正之风和发生在群众身边的腐败问题。

  提高查办案件的质量和效率。强化问题线索管理,严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置,定期清理、规范管理。要加强快办快结,发现问题线索要迅速查处,该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的及时处理、该移送司法机关的及时移送,提高办案质量和效率。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早处置,及时约谈、函询、诫勉。运用违纪违法人员忏悔录,开展警示教育,惩前毖后、治病救人。

  严格案件检查工作纪律。严格执行立案、初核请示报批制度,遵守审查工作纪律,依规依纪进行审查。加强对涉案资料和款物的规范管理,决不允许泄露秘密、以案谋私。做好案件查办的预案和防护措施,防止突发及安全事故的发生。加强纪律执行情况的监督检查,落实办案安全工作责任制,对发生办案安全事故的,要严肃追究直接责任和领导责任。

  (五)深化“三转”,打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍

  深化转职能、转方式、转作风。要按照全面推进依法治国的新要求,进一步深化纪检监察组织转职能、转方式、转作风。继续推进企业纪检监察组织清理议事协调机构,坚决把不该管的工作交还给主责部门。制定下发《关于规范市属国有企事业单位纪委书记履职工作的实施意见》,严格落实纪委书记不分管其他业务工作的要求,把更多的力量压到主业上,守住主业主责不发散。要主动适应职能调整后的监督能力需要,加强纪检监察业务特别是办案工作的技能与实操培训,要创新方式方法,把改革创新的成果,最终体现在工作作风的转变上。

  加强自身建设。对党忠诚是纪检监察干部的政治品格,敢于担当是对党忠诚的具体体现。纪委书记既要自身正、过得硬,又要敢抓敢管,用更严的纪律带队伍,切实担负起领班子、带队伍的责任。纪检监察干部要自觉践行“三严三实”,对工作要严、细、深、实,养成极端负责的作风。各级纪委要以零容忍的态度严肃查处自身的各种问题、清除自身腐败,坚决防止“灯下黑”,确保依法执纪、公正用权、铁面无私,努力打造一支忠诚、干净、担当的市属国有企业纪检监察干部队伍。

  集团纪委  摘编

  2015年3月6日

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