北京市纪委第十一届四次全会工作报告的主要精神学习导引

来源: 集团纪委   发布时间: 2015年03月06日

  

  编者按:为了认真学习、贯彻落实市纪委十一届四次全体会议上的工作报告,集团纪委摘录了市纪委书记叶青纯同志在市纪委十一届四次全会所做的工作报告的重点内容,供六大二级集团、三个院及各子公司党组织和纪检组织有重点的组织领导班子及党员干部学习,领会精神,结合“六讲”要求和本企业实际,制定好年度党风廉政工作计划,强化企业的党风廉政建设,切实提高自身素质,做到“转职能、转方式、转作风”。

  北京市纪委第十一届四次全会工作报告的主要精神

  2015年是新时期深入推进党风廉政建设和反腐败工作承上启下的关键一年。总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央纪委五次全会、市委六次全会工作部署,坚持从严治党、依规治党,保持政治定力,加强纪律建设、严格执行党的纪律,深化纪律检查体制改革、推进组织和制度创新,落实“两个责任”、强化责任追究,持之以恒落实中央八项规定精神和市委实施意见,坚决遏制腐败蔓延势头,以更严的纪律管好纪检监察干部,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

  (一)加强党的纪律建设,以首善标准落实从严治党、依规治党要求

  认真贯彻党的十八届四中全会精神和市委贯彻落实意见。广大党员特别是领导干部要切实履行党员义务,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。各级纪委(纪检组)要加强对《中共北京市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》执行情况的监督检查,确保政令畅通。

  严明党的政治纪律和政治规矩。将纪律建设作为反腐败治本之策,摆在更加重要的地位。要严明党的政治纪律和政治规矩,决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派;决不允许自行其是、阳奉阴违。守纪律是底线,守规矩靠自觉。要加强纪律监督和教育,增强党员干部的组织纪律性,坚决纠正组织涣散、纪律松弛问题,严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。各级党组织和领导干部要切实履行主体责任,各级纪委(纪检组)要加大执纪监督力度,强化纪律刚性约束,维护党规党纪的严肃性和权威性。

  完善党风廉政建设法规规章。制定《北京市反腐倡廉法规制度建设工作规划(2014-2017)》,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法规规章,推动实行新提任领导干部有关事项公开制度。做好与中央法规制度修订工作的衔接,协助市委修订关于实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定,严格执行修订的《中国共产党纪律处分条例》。各级纪委(纪检组)要加强对党风廉政建设法规规章执行情况的监督检查,督促制度执行到人到事。

  (二)深化纪律检查体制改革,推进组织和制度创新

  坚持统筹推进、立行立改。认真落实中央纪委关于党的纪律检查体制改革各项实施方案,中央改革措施出台一项,结合北京实际落实一项。强化上级纪委对下级纪委的领导,全面实行下级纪委向上级纪委报告案件查办情况制度,制定区县、国企、高校纪委书记、副书记提名考察办法。加强各级纪委领导班子建设,规范纪委书记、纪检组组长工作分工,完善纪委书记、副书记备用人选库,健全推荐交流机制。

  全面开展专项巡视。协助市委制定关于实施《中国共产党巡视工作条例》的规定,落实中央巡视工作五年规划实施巡视全覆盖的工作意见,完善领导体制和工作机制。紧扣“四个着力”,重点发现在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题,发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律,以及腐败方面存在的突出问题。全面开展专项巡视,针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视,发挥“专”的优势。健全巡视机构与纪委、组织、审计、信访等部门的协调机制,梳理问题线索,明确巡视指向。进一步加大巡视回查力度,检查整改落实情况,强化震慑、不敢、知止的氛围。

  改革完善纪委派驻工作。认真贯彻执行中央《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,结合实际制定本市实施办法。规范机构设置,统一名称,采取单独派驻和归口派驻两种形式,实现市一级党政机关派驻机构全覆盖,推进区县纪委派驻机构改革试点工作。明确职责权限,聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务开展派驻监督工作,纪检组组长不分管驻在部门其他业务,建立健全与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度,推动落实主体责任。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的工作关系,由派出机关直接领导、统一管理。建立健全派驻机构业务管理、履职监督、干部管理、后勤保障制度。派驻机构要切实履行监督责任,对党风廉政建设问题该发现没有发现,对发现问题匿情不报、不处理的,按失职、渎职严肃问责。

  (三)强化责任追究,推动主体责任和监督责任层层落实

  严格落实责任。各级党委(党组)要深入贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》,把主体责任细化、具体化、程序化,切实担负起抓党风廉政建设的政治责任。加强领导和组织实施,加强作风建设、坚决惩治腐败,加强对党员干部的教育和管理,强化对权力运行的制约和监督,推进廉政风险防控管理“三个体系”建设,加强向上级党委和纪委报告责任落实情况。各级纪委(纪检组)要切实履行监督责任,加大正风肃纪和查办案件力度,敢于担当,铁面执纪。

  严肃追究责任。严格执行《北京市党风廉政建设责任制检查考核办法(试行)》,改进日常检查、民主评议和社会评价,加强考核结果运用。落实“一案双查”制度,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地区、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。建立责任追究通报制度,通过严格问责,推动责任层层落实到各级领导班子和领导干部。

  (四)持之以恒落实中央八项规定精神和市委实施意见,驰而不息纠正“四风”

  坚持、巩固和深化作风建设。改进作风要在坚持中深化、在深化中坚持。继续抓好中央八项规定精神和市委实施意见的贯彻落实,紧盯时间节点,解决具体问题,加大执纪监督和曝光力度,带动作风整体改进。加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等制度规定执行情况的监督检查,及时发现“四风”新形式、新动向,推进作风建设常态化、长效化。将违反中央八项规定精神的行为列为纪律审查重点,对发生顶风违纪问题的地区、部门和单位党委、纪委进行责任追究。

  加强法治文化和廉政文化建设。坚持崇德重礼与遵纪守法相结合,发挥德治礼序、乡规民约的教化作用,营造遵规守序的良好社会氛围。挖掘首都历史文化资源,发展具有首都特色的廉政文化,强化思想引领,加强阵地建设,做强“廉洁颂”文化品牌,以优良的党风带民风促社风。

  (五)坚决遏制腐败蔓延势头,形成持续震慑

  强化对反腐败工作的统一领导。把纪律审查作为重要政治任务,坚持在反腐败工作中讲政治、顾大局、守纪律。完善查办违纪案件组织协调机制,改进各级反腐败协调小组工作,健全重大案件督办机制。切实加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导,建立健全市、区(县)纪委办案情况月通报的制度。

  突出纪律审查重点。加大纪律审查力度,持续保持高压态势,坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;严厉查处转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查行为。要加强基层信访举报工作,综合分析信访举报情况,为纪律审查提供线索指向。

  坚决惩治“小官贪腐”。加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,严肃查处“小官贪腐”问题。重点查办发生在乡镇街道基层党员干部中,在征地拆迁、工程建设、农村“三资”管理、惠民惠农资金管理等重点领域以及违法用地、违法建设中的腐败案件;严肃查处吃拿卡要以及乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益问题。基层党组织要切实履行主体责任,健全内部制度,强化管理监督。职能部门要“举一反三”,扎紧制度笼子,落实监管责任。

  改进监督审查方式。强化问题线索管理,严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置,定期清理。加强案件审理工作,发挥审核把关和监督制约作用。对违反政治纪律、组织纪律的问题,要迅速查处,依规依纪给予纪律处分、组织处理、移送司法机关处理。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早处置,及时约谈、函询、诫勉。发挥纪律审查治本作用,立案后开展教育挽救,结案后深入剖析案件,惩前毖后、治病救人。

  严明审查工作纪律。严格执行初核、立案请示报批制度,依规依纪进行审查,遵守审查纪律和程序。严禁以案谋私、泄露秘密,规范管理涉案资料和款物。加强申诉复查复议工作,切实保障党员权利。落实办案安全工作责任制,对安全事故严肃追究直接责任和领导责任。

  (六)坚持打铁还需自身硬,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

  深化转职能、转方式、转作风。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步统一思想、聚焦中心,深入持续做好“三转”工作。创新组织制度,挖掘自身资源和潜力,把更多的力量投入到监督执纪问责上来。巩固议事协调机构清理成果,守住主业主责不发散。建立健全基层纪委、派驻机构履行监督职能的工作规则,加强纪律检查主业的培训。

  强化纪检监察干部责任担当。对党忠诚是纪检监察干部的政治品格,敢于担当是对党忠诚的具体体现。纪委书记(纪检组组长)要切实负起领班子、带队伍的责任,既要自身正、过得硬,又要敢抓敢管,以更严的要求教育、管理和监督干部。广大纪检监察干部要自觉践行“三严三实”,在形成严、细、深、实的工作作风上下真功夫。各级纪委要以零容忍的态度查处违纪行为,用铁的纪律打造党组织信任、干部群众信赖的纪检监察干部队伍。

  集团纪委  摘编

  2015年3月6日

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