市纪委第十一届六次全会主要精神学习导引

来源: 集团纪委   发布时间: 2017年03月02日

  编者按:为了认真学习贯彻落实市纪委十一届六次全会精神,集团纪委摘编了市纪委书记张硕辅同志工作报告的重点内容,供六个二级集团、三个院及各子公司党组织和纪检组织有重点的组织领导班子及党员干部学习,领会精神,明确任务,结合实际,抓好2017年的党风廉政建设任务。  

  张硕辅书记在市纪委十一届六次全会工作报告的主要精神

  2017年将召开党的十九大、市第十二次党代会,这是党和国家以及全市政治生活中的大事,做好今年纪检监察工作意义重大。2017年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实十八届中央纪委七次全会和市委十一届十二次全会工作部署,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,推动全面从严治党向纵深发展,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,深化监察体制改革,强化监督执纪问责,交上作风建设合格答卷,不断把反腐败斗争引向深入,用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察队伍,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2017年的主要工作:

  (一)深入贯彻党的十八届六中全会精神,坚决落实全面从严治党决策部署

  切实履行党内监督专责机关职责。要坚持党内政治生活的原则性、战斗性,加强对各级党组织贯彻党的十八届六中全会精神和《准则》《条例》执行情况的监督检查,及时发现和查处在落实环境治理、疏解非首都功能、人口调控、城市副中心建设、京津冀协同发展、2022年冬奥会和冬残奥会筹办、世园会园区建设等重大任务中的作风和腐败问题,确保党员干部对党忠诚,为贯彻落实党的路线方针政策、习总书记视察北京重要讲话精神和中央决策部署提供有力保障。要强化“四个意识”,坚持首善标准,增强政治警觉性和政治鉴别力,同违反党纪的行为作坚决斗争,严肃查处自由主义、宗派主义、分散主义,以及在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派问题,坚决维护党的团结统一。

  加强换届风气监督,严明换届纪律。抓住党的十九大代表、市第十二次党代会代表和市“两委”委员推选等重点,落实党中央关于“线索具体的信访举报必查”要求,聚焦“六大纪律”,认真梳理排查市管干部、重要区管干部问题线索,严肃查处买官卖官、拉票贿选等干扰换届、破坏选举问题;建立健全干部廉政档案,改进方式方法,把好党风廉政意见回复关,对政治上有问题的一票否决,防止干部“带病提拔”“带病上岗”,为换届工作提供有力保障。

  (二)坚持抓铁有痕、踏石留印,交上首善之区作风建设合格答卷

  不断巩固和深化作风建设。坚持盯住重要节点和“关键少数”,密切关注新动向,从严查处无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝、违规发放福利补贴等顶风违纪的问题。注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题,坚决防止不正之风反弹回潮。对执纪审查对象的“四风”问题,要先于其他问题查处和通报。深化长效机制建设,认真总结党的十八大以来改进作风的好经验,将经过实践检验、行之有效的措施制度化,为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

  以优良党风推动社会风气转变。持续加强纪律教育,大力弘扬以优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化,不断坚定党员干部的文化自信,增强纪律自觉,扬善去恶,坚持和发扬党的优良作风。做好党的十八大以来北京推进全面从严治党的成效和经验宣传,充分挖掘首都历史文化资源,积极传播正能量,以优良党风带动社风民风,营造良好政治生态环境。

  (三)敢于较真碰硬,坚持以强有力的问责压实全面从严治党政治责任

  督促各级党组织扛起主体责任。把检查全面从严治党主体责任落实情况作为巡视监督和执纪监督的重点,督促各级党组织解决自身在党内政治生活中存在的突出问题。加强和改进党风廉政建设责任制考核,把考核结果作为全面从严治党重要指标,纳入市委党建工作责任制体系。抓住“关键少数”,层层落实责任,深入落实主体责任全程记实制度,推动管党治党责任落实到每一个基层党组织,确保把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻到底。

  让失责必问成为常态。严格落实问责条例,制定我市实施办法,强化党委问责主体意识,明确纪委和工作部门职责权限。重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,以及维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、执行换届纪律不力、腐败问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。特别是对落实习总书记视察北京重要讲话精神不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的,要首先严肃问责。要在“真敢”上下功夫、见实效,定期报告问责情况、曝光典型问题,开展问责情况专项检查,对问责不力的,也要严肃问责,不断激发担当精神。

  (四)大力推进监察体制改革,完成好党中央交给的重大政治任务

  统筹推进市区两级监察体制改革试点任务。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。要将思想和行动统一到中央精神上来,统一到市委部署要求上来,严格按照时间表和路线图完成改革任务。要坚持有利于加强党对反腐败斗争的集中统一领导,围绕转隶这个关键,积极开展相关工作,确保今年3月底前完成市监察委员会组建,6月底前完成区监察委员会组建。各区委要担负起主体责任,成立监察体制改革试点工作小组,由区委书记担任组长,加强对改革试点工作的领导、统筹和服务。要讲政治顾大局,确保思想不乱、工作不断、队伍不散,确保反腐败工作力度不减、节奏不变。

  构建集中统一、权威高效的工作体系。根据改革试点实施方案,抓紧编制内设机构设置方案,制定监察委员会工作规则、监督执纪工作暂行规定等配套文件。重点探索留置措施的审批权限、工作流程和方式方法,探索建立监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制。要坚持监察体制改革与纪律检查体制改革相结合,推动监督、调查、处置与执纪监督、执纪审查、案件审理机制深度融合,形成集中统一、权威高效的工作体系,实现对公职人员行使公权力监督的全覆盖。深入总结市区两级改革工作,认真做好改革评估,为深化国家监察体制改革在全国推开积累有益经验。

  (五)强化政治要求、坚持标本兼治,巩固反腐败斗争压倒性态势

  增强运用监督执纪“四种形态”政治效果。围绕遏制腐败蔓延势头目标,落实“坚决减少腐败存量,重点遏制增量”任务要求,坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,持续保持反腐败高压态势。有效运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,对党员干部的苗头性、倾向性问题早发现、早处置,使红脸出汗成为常态;对轻微违纪行为,及时纠正、及时处理,体现纪严于法要求。把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,把三类情况同时具备的作为重中之重,加大查处力度,坚决做到此类问题线索“零暂存”,防止有问题的干部在换届中进入新班子。

  严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。区、乡镇街道党组织、纪检监察组织及有关部门要切实担负起管党治党责任,聚焦行政执法、民生社保、国有企业、农村“三资”等领域突出问题,深化“为官不为”“为官乱为”专项治理,集中整治“微权力”腐败,坚决查处贪污、侵占、挪用惠民惠农、转移支付资金和集体资产问题,加大对土地征收与流转过程中发生的与民争利以及腐败问题的查处力度。畅通群众信访举报渠道,对检举控告类的重复访、集体访,细查深究背后的违纪问题,维护好群众切身利益。

  深入开展国际追逃追赃和防逃工作。完善“追防一体化”机制,健全工作制度,统筹纪检、组织、外事、司法、金融等单位工作和资源,形成工作合力。加大国际追逃追赃力度,坚持“个案先行”,落实追逃追赃主体责任、主办责任、督促责任;落实“天网2017”行动部署,重点加强“百名红通人员”缉捕、劝返、遣返工作。加强党员和国家工作人员出入境管理,严格领导干部因公因私出国(境)审批,堵塞外逃漏洞,严把防逃关口。

  加大以案治本工作力度。坚持治标与治本相统一,查找问题与深化改革相统一,认真梳理剖析党的十八大以来全市查处的典型案件,对问题多发频发或发生窝案串案和重大违纪案件的领域和行业,认真查找规律性、制度性问题,向发案单位和系统提出监察建议,以查办案件倒逼深化改革,立“明规矩”、破“潜规则”,加强权力监督制约,切实堵塞制度漏洞。要充分发挥反面教材的作用,系统整理违纪干部忏悔录,发回原单位,能公开的都要公开,推动警示教育进入各级党校、行政学院课程,正心修身、固本培元,用身边事教育身边人。

  (六)全面完成纪律检查体制改革任务,把创新实践固化为制度成果

  实现巡视全覆盖目标。牢牢把握政治巡视定位,聚焦党的领导、全面从严治党,查找政治偏差,坚决维护党的领导核心和党中央权威。对被巡视党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策的情况,坚持党管干部原则、选对人用好人的情况,加强监督检查。今年上半年完成第十三轮巡视工作,确保市委换届前实现巡视全覆盖。加强对各区巡察工作的领导,抓好巡察制度建设,扩大巡察覆盖面,加强对问题反映集中的乡镇、街道办事处的巡察,形成全市巡视巡察工作一盘棋的局面。

  建立健全派驻监督机制和制度。派驻机构要强化政治责任意识,加大监督执纪问责力度。明确工作重点,强化日常监督,全面掌握驻在单位的人员、业务和落实全面从严治党主体责任情况,发现问题及时报告,发挥好就近监督的“探头”作用。研究确定派驻监督的有效机制、办法和手段,加快建立和完善人事、业务等统一管理制度,做好各项工作对接。

  (七)树起严格自律的标杆,建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍

  深化“两学一做”学习教育。践行忠诚干净担当,打铁先做“铁打的人”。要把习近平总书记系列重要讲话、党章党规,作为纪检监察干部常念的“心经”,不断坚定理想信念,增强“四个意识”,做合格的共产党员,做维护党中央权威的忠诚卫士。市纪委领导班子要严守换届纪律,带头落实严肃党内政治生活的要求,带头加强问题整改,模范遵守各项制度;纪委委员要负起政治责任、发挥职能作用;机关党组织要落实党建责任,推动党的组织生活经常化、制度化。

  严格执行监督执纪工作规则。创新内设机构设置,形成执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的内控机制。找准执纪用权风险点和薄弱环节,严格工作规程、落实请示报告制度,规范关键岗位权力行使,落实主体责任,对不担当、不负责的要调整岗位,对不忠诚、不干净的要坚决清理门户,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要对纪委书记(纪检组组长)进行问责。

  加强日常管理监督。根据纪委、监察委员会合署办公的新情况新特点,构建新机制,制定新规则,形成新动力,深入推进队伍融合、思想融合、工作流程磨合。要把严格要求与关心爱护干部结合起来,聚焦忠诚干净担当,严明纪律,狠抓作风,强化管理约束;加大干部培养、培训和交流力度,切实提高政治素质和业务能力,积极适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要,展现出新队伍的良好精神风貌。

  让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,以开拓创新、奋发有为的精神,不断取得全面从严治党新成效,为首都率先全面建成小康社会、加快建设国际一流的和谐宜居之都提供有力保障。

  集团纪委  摘编

  2017年3月2日

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