嘉宾：陈鸿渊 黄荣

事实：2020年至2022年，李某某在担任A市某国有企业党委书记、董事长期间，为参与上级单位举办的某文化成果评选活动，无视群众实际需求，在某项目建设过程中增建文化广场。经查，李某某明知该文化广场并非项目建设必需内容，也明知其建成后大概率无法发挥作用，仍强行增建，希望以此作为政绩。因客观原因，该文化广场建成后长期闲置，未能服务群众生活以及产生文化教育效果。2025年，李某某案发后，A市纪委监委向A市某国有企业制发纪检监察建议书，要求该国有企业充分利用已建成的文化广场，目前，该文化广场正在整改中。

党员干部要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定：“对一切搞劳民伤财的‘形象工程’和‘政绩工程’的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。”《中国共产党纪律处分条例》在2023年修订时将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律，凸显了党中央纠治此类问题的政治决心，要求党员领导干部从政治高度认识政绩观问题，杜绝一切脱离实际、损害民利的行为。

本起事实中，李某某为捞取政治资本，盲目建设无实际效用的文化广场的行为，系典型的搞劳民伤财的“形象工程”。具体而言，从主观上看，李某某明知该文化广场不符合群众实际需求，建成后大概率无法发挥作用，但为了参加评选、打造“亮点”而强行增建，具有明显搞“形象工程”的主观故意。从客观上看，李某某盲目建设无实际效用的文化广场，损害群众切身利益和政府公信力，更严重污染地方政治生态，助长弄虚作假、急功近利的不良风气，背离了高质量发展要求和新发展理念。因李某某上述行为发生在2024年以前，根据“钟纪晟”《新修订的〈中国共产党纪律处分条例〉实施后如何规范适用新旧条例》的文章，“对2024年1月1日前发生的违纪行为，应遵循‘从旧兼从轻’原则，一般情况下适用违纪行为发生时的规定处理，只有新修订条例不认为是违纪或者处理较轻的，才适用新修订条例处理。”对于李某某在2020年至2022年期间搞劳民伤财的“形象工程”的行为，应定性为违反群众纪律，适用2018年《中国共产党纪律处分条例》第一百一十七条规定定性处置。

纪法链接

2018年《中国共产党纪律处分条例》第九章“对违反群众纪律行为的处分”第一百一十七条规定，“盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”

《中国共产党纪律处分条例》第六章“对违反政治纪律行为的处分”第五十七条规定，“党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’的，从重或者加重处分。”